подання декларації

[Філатова Ірина]

Дякую за відповідь! Просто наш начальник відділу кадрів наполягає, що людина все одно звільняється, тому треба подавати декларацію, а я наполягаю що ні аргументуючи це тим самим, що і Ви.

[kadry]

Доброго дня! Працівник який звільнився подав декларацію за неохоплений раніше поданими деклараціями період. Чи направляється декларація на перевірку відповідно до закону України "Про запобігання корупції"

[Дмитрий Иванович]

Доброго дня! Працівник який звільнився подав декларацію за неохоплений раніше поданими деклараціями період. Чи направляється декларація на перевірку відповідно до закону України "Про запобігання корупції"

Доброго дня. Це питання дуже актуальне. Але однозначної відповіді на нього немає.

Згідно ст. 12 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції до ДФС подаються декларації для проведення останньою перевірки достовірності зазначених у ній відомостей. Закон не конкретизує які саме декларації.

Відповідно до Порядку здійснення перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру затвердженого наказом МінФіну 13.03.2015 №333 конкретизується куди саме подаються декларації для перевірки, які саме декларації не зазначається.

Можна зробити висновок, що для проведення перевірки достовірності зазначених у декларації відомостей подаються УСІ декларації подані декларантами. І повні, які подаються працюючими декларантами (за цілий рік) і не повні, які подаються звільненими (за період не охоплений раніше поданими деклараціями). Тому, поки не буде внесено відповідних змін до закону, подавати на перевірку необхідно всі декларації протягом 10 днів з моменту отримання їх від декларантів.

[Козиренко Віталій]

І претенденти, і колишні держслужбовці випущені законодавством з під фінансового контролю:
1. Закон спустив це питання на підзаконний акт: "Перевірка достовірності зазначених у декларації відомостей здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, визначеному цим органом."
2. А "цей орган" прописав порядок лише для "осіб, зазначених у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», які зобов'язані подавати декларацію (далі – суб’єкт декларування), контролюючі органи, державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інших юридичних осіб публічного права, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, платників податків (юридичних і фізичних осіб). Перевірка відомостей щодо членів сім'ї особи, стосовно якої проводиться перевірка, вказаних у декларації, не проводиться."
Як наслідок, для осіб, зазначених у 2,3 реченнях абзацу другого частини першої та частині п’ятій статті 12, порядок і на сьогодні не розроблений, а значить і перевірка не проводиться.

[Дмитрий Иванович]

Питання подання і перевірки декларацій дуже складне і без офіційного роз'яснення компетентних органів залишається лише питанням, без відповіді.
Але...
Я все ж вважаю, що порядок МінФіну стосується лише самого процесу проведення перевірки декларацій, це внутрішній нормативний документ. Вчиняти чи не вчиняти певні дії суб'єктами декларування опираючись на порядок я би не радив. А ось закон є закон. Він є обов'язковим для усіх! Проблема у тому, що закон не регулює багато питань, крім того є два закони, правозастосування якого саме викликає багато питань. Наприклад щодо подання декларацій чинним є старий закон, тобто ст. 12 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції". Але якщо задатись питанням "хто повинен подавати декларації", то відповідь "суб'єкти декларування" є двояка. Тому що по старому закону суб'єкти декларування "це особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру", а по новому (чинному) це "особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону". І ключове тут - інші особи. Під які попадають усі особи які повинні подавати декларацію незалежно від їх статусу. Тобто це можуть бути і претенденти і звільнені. Якщо ж наполягати на тому, що фінансовий контроль наразі діє виключно по старому закону, включаючи і визначення терміну "суб'єкти декларування", то претенденти дійсно не підпадають під контроль. Але щодо звільнених суб'єктів декларування я сумніваюсь що до них контроль не застосовується. Адже суть перевірки декларації і полягає в тому, щоб перевірити що "заробив" суб'єкт декларування під час перебування при посаді (і діючий, і звільнений). До того ж та сама ст. 12 чітко визначає звільнених осіб суб'єктами декларування. А ось про претендентів ні слова.

[Козиренко Віталій]

1. Діючий закон відсилає до частково діючого закону.
2.Частково діючий закон зобовязує утворити підзаконний акт.
3. Підзаконний акт утворено лише для тих осіб, для яких утворено (вичерпний перелік зазначено в самому початку Порядку).
4. Підзаконного акту для інших, хто має зобов’язання подавати декларацію, не розроблено.
5. Для тих суб’єктів декларування, хто звільняється, не встановлено чіткого терміну подачі "часткової" декларації, наприклад, до моменту звільнення, та й зробити за фактом це важко. Тому вони на момент подачі і "часткової", і річної декларацій вже не суб’єкти.

[Дмитрий Иванович]

Те що законом чітко не встановлено порядок подання декларації звільненими, не означає, що вони не є субєктами декларування. Судова практика це підтверджує. Зокрема притягнення до відповідальності за не подання декларації звільненим державним службовцем. Тому моя особиста думка така, що потрібно подавати декларації при звільненні: "часткову" в день звільнення, "повну" до 1 квітня наступного року. Так само потрібно направляти декларації до ДФС для проведення перевірки.

[Радистка_Кэт]

Те що законом чітко не встановлено порядок подання декларації звільненими, не означає, що вони не є субєктами декларування. Судова практика це підтверджує. Зокрема притягнення до відповідальності за не подання декларації звільненим державним службовцем. Тому моя особиста думка така, що потрібно подавати декларації при звільненні: "часткову" в день звільнення, "повну" до 1 квітня наступного року. Так само потрібно направляти декларації до ДФС для проведення перевірки.

А почему он должен подавать декларацию еще раз? Если он перешел на госслужбу - за этот период он подаст на новой работе за этот период, а если не на госслужбу - то он уже не отчитывается.

[Козиренко Віталій]

щодо подання декларацій звільненими особами питань немає, але немає й порядку їх перевірки - подавати на перевірку нікому.

[Радистка_Кэт]

Так а просто отправить в налоговую? И пусть они разбираются - надо-не надо

[Козиренко Віталій]

Извините, но почему не в Простоквашино:)
Если бы в Законе во фразе: "центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, визначеному цим органом" после запятой не было бы ничего, то отправили бы на Львовсую, 8 все декларации и все. Думаю, так нужно было поступать (хотя и не факт, но мы так делали) и до того как появился Порядок, который уточнил куда именно и чьиименно декларации нужно передавать.

[Дмитрий Иванович]

А почему он должен подавать декларацию еще раз? Если он перешел на госслужбу - за этот период он подаст на новой работе за этот период, а если не на госслужбу - то он уже не отчитывается.

Если ушел по переводу, то ясно что подавать не должен. А если уволился вообще, то должен подавать. Ст. 12 старого закона обязывает. Да и ст. 45 нового закона тоже обязывает.

щодо подання декларацій звільненими особами питань немає, але немає й порядку їх перевірки - подавати на перевірку нікому.

Порядок перевірки взагалі не регулює хто подає декларації, тільки яким чином здійснюється перевірка.

Так а просто отправить в налоговую? И пусть они разбираются - надо-не надо

Вот так мы и делаем...

[Козиренко Віталій]

щодо подання декларацій звільненими особами питань немає, але немає й порядку їх перевірки - подавати на перевірку нікому.

Порядок перевірки взагалі не регулює хто подає декларації, тільки яким чином здійснюється перевірка.

10 вересня я наводив цитату з обговорюваного Порядку, і він дійсно не регулює суб’єктів подання, але ж він визначає від кого саме він перевіряє декларації.

Це питання таке ж недопрацьоване, як і спецперевірка за Порядком 171: має бути два переліки посад, стосовно яких має проводитися перевірка. На сьогодні є один перелік й ця перевірка проходить лише за цим списком.

[Новопсков райрада]

25 жовтня відбудуться місцеві вибори. У зв'язку з цим у мене виникає питання, чи повинні депутати 6 скликання подавати свої декларації в день першої сесії нового скликання та чи подають декларації депутати нового скликання в день першої сесії до райради (адже такі декларації вони подають до теркомісій), як Ви думаєте?

[Козиренко Віталій]

Думаю, що не треба. Свій обов’язок вони виконали і подали все за призначенням, що від них вимагає Закон. Своєчасність проконтролювати не можливо, бо це пов’язано з подачею документів до іншого органу, а перевірку на КІ зробити не можна за відсутності механізму.

[Новопсков райрада]

Згодна з Вами стосовно депутатів нового скликання, а як все ж таки з депутатами старого (6) скликання?

[Козиренко Віталій]

якщо в апараті райради перепризначити когось на іншу посаду, то нової декларації не треба. ось Вам аналогія.

[Новопсков райрада]

Витяг з листа, який розробляю для депутатів нашої ради: "звертаю Вашу увагу, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», яка є чинною на даний час, суб’єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Суб’єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов’язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.
Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Тобто, Вам як депутату шостого скликання, необхідно буде подати декларацію до районної ради або за місцем своєї роботи (служби) за період з 01.01.2015 року на день припинення своїх повноважень (на день проведення першої сесії Новопсковської районної ради сьомого скликання), а в 2016 році – повністю за 2015 рік. "
Я думаю, що депутати шостого скликання, яке закінчується, все ж таки повинні подати свої декларації. А Ви як думаєте?

[Козиренко Віталій]

Так, я не розглядав попереднє Ваше питання саме в такому контексті. Підтримую.

[lubka]

А якщо депутат 6 скликання знову буде обраний депутатом 7 скликання, то чи повинен він, на Вашу думку, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями?

[Новопсков райрада]

На це питання можна відповісти і так, і ні. І кожне з цих тверджень можна обгрунтувати, але я все ж таки буду йти по пути наименьшего сопротивления і буду рекомендувати депутатам переобраним на 7 скликання подати такі декларації

[Козиренко Віталій]

Якщо функції держави не припиняються, то й підстав немає. А ось безпідставне витребування може призвести до великого проблемного пути...

[Новопсков райрада]

Функцій держави депутати й не набували, а тільки місцевого самоврядування, в посвідченнях депутатів вказано, що вони обрані депутатами районної ради 6 скликання, в нових посвідченнях буде вказано депутат районної ради 7 скликання і поки, що немає чітких рекомендацій як діяти в цьому випадку, зате коли прийдуть з перевіркою замучишся відписуватиись

[Козиренко Віталій]

А якщо когось з депутатів ще й в голови оберуть - нова декларація? А перевірникам можна буде процитувати ст.19 Конституції, з досвіду знаю, що вони забудькуваті:)

[Olegklymenko]

Доброго дня!
Допоможіть, будь ласка, правильно вчинити в такій ситуації: державний службовець працює в державному органі влади і водночас є депутатом міської ради, участі у "нових" виборах до міської ради — не бере. Чи потрібно після припинення цієї каденції подавати декларацію за неохоплений період 2015 року (якщо сесія нового скликання відбудеться, наприклад, 27.10 (за період з 01.01.2015 по 27.10.2015р.), адже фактично він “припиняє виконувати певні владні повноваження” як депутат місцевої ради, хоча як державний службовець, роботу в державній структурі продовжує)? Цю декларацію подавати до міської ради?
Крім того, цей державний службовець має дочку, яка в цьому році закінчила ВУЗ, і виїхала зараз за кордон, але приписки не змінила (приписана за тією ж адресою, що й батько), у декларації за 2014 рік він зазначав її доходи (вона отримувала стипендію). Чи потрібно буде зараз вказувати доходи дочки як члена сім'ї (але які отримала доходи за кордоном — важко вказати, тому що поїхала навчатись для “підтвердження укр.диплома”, і у вільний час — при можливості — працювати)? Якщо вказувати дочку як члена сім'ї— то чи достатньою буде інформація про отриману нею стипендію у січні-травні 2015р. в Україні? А якщо не вказувати її зовсім — то чи потрібні якісь документи (і хто їх може надати), що фактично вона зараз за цією адресою не проживає? Чи писати якісь пояснення з цього приводу до декларації ?
Чи має якимсь чином “уповноважений з питань запобігання корупції...”, який працює за місцем основної роботи “поки що депутата” в державному органі, контролювати подання майнових декларації депутатами до місцевої ради, що припиняють дільність, перевіряти їх, а у випадку виявлення порушення - повідомляти відповідних субєктів контролю про факти неподання
Наперед вдячний Вам за допомогу і думки щодо того, як вчинити у цій ситуації.

[Козиренко Віталій]

1. Декларація поки що подається за основним місцем роботи, а для непрацюючих - до відповідної ради. То вже для запобікання конфлікту інтересів бажано мати копію поданої до іншого органу декларацію. Отже подавати декларацію за неохоплений період ні до міської ради, ні до органу влади не потрібно.
2. Доходи дочки держслужбовець врахує у декларації за 2015 рік, яку подасть до 1 квітня 2016 року.
3. Відповідальна особа контролює своєчасність подання декларацій у своєму органі.

[Olegklymenko]

Дякую, Віталію!

[Дмитрий Иванович]

Коллеги. Кто знает точно, из практики, нужно ли отправлять на проверку в ДФС декларацию в порядке ст. 12 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" уволенных работников? Слышал что толи разъяснение какое то есть, толи еще что-то, и уволенных отправлять никуда не нужно...

[Світусик78]

Ми в податкову направляємо періодичні декларації, а вони їх там "стиртують", перевірки по них не проводять, це в нашій області, може в ін. областях по іншому.

[Дмитрий Иванович]

Ми в податкову направляємо періодичні декларації, а вони їх там "стиртують", перевірки по них не проводять, це в нашій області, може в ін. областях по іншому.

Періодичні - мається на увазі річні декларації до 1 квітня? Ми їх направляли в квітні до ДФС на перевірку. Результатів досі немає.
Мене цікавить чи направляти декларації за неповний рік працівників які звільняються до податкової на перевірку? Тут немає однозначної відповіді.