https://buhgalter.com.ua/forum/

Депутат міської ради є виборною особою (останній абзац ст. 1 ЗУ № 1700), але лише один з них займе виборну посаду секретаря міської ради.

Доброго ранку, колеги! Прошу висловити свою думку щодо спецперевірки секретаря ради та заступників міського голови. У 10 номері журналу "Держслужбовець" є консультація юриста Наталії Коваленко:
"Якщо посади секретаря міської ради і заступника міського голови не віднесені до посад 1-3 категорії, то згідно з вимогами Порядку № 171 спецперевіка щодо них не проводиться. (У липні 2015 року наш заступник міського голови успішно пройшов перевірку відповідно до Порядку № 171.)"
Це дійсно відповідає Порядку № 171, але як у такому випадку виконати ч. 3 ст. 5 ЗУ "Про службу в органах місевого самоврядування": Стосовно осіб, які обрані (затверджені) відповідною радою на посади, зазначені в абзаці третьому статті 3 цього Закону, а також стосовно осіб, які претендують на зайняття зазначених в абзаці четвертому статті 3 цього Закону посад в органах місцевого само-врядування, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції" ( 1700-18 )?
Можливо, вони мали б бути віднесені до посад з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких Нацагентство досі не затвердило?

Пані Лесю, все ж таки знову змушена повернутися до розпорядчих документів і записів у трудових книжках перезатверджених заступників міського голови. У цьому ж 10 номері журналу "Держслужбовець" юрист Наталія Коваленко консультує: Якщо міський голова, секретар міської ради або заступник міського голови обрані або затверджені радою на наступний строк, то у трудовій книжці робиться запис про звільнення, а потім про обрання (затвердження, призначення).
Цікава Ваша думка з цього приводу. Буду вдячна за відповідь.

Доброго дня! Не розділяю думку вказаного Вами автора. Справа у тому, якщо трудові відносини цих осіб з органом місцевого самоврядування (відповідною радою) не перериваються (а так здебільшого і трапляється, що повноваження цих посадових осіб попереднього скликання припиняються, а наступного скликання починаються у один і той самий день), то запис у трудову книжку про звільнення з посади не вноситься, а здійснюється лише запис про початок нового строку повноважень із зазначенням нової підстави - рішення теркомісії (якщо це сільський, селищний, міський голова) або рішення ради (якщо це секретар чи заступники голови).

Доброго дня! Згідна з пані Лесею. Завжди робили запис про початок нового строку повноважень із зазначенням нової підстави. В нас секретар ради і заступник вже пенсії оформили, проблем не було.

Шановні колеги, будь ласка, познайомте з зазначеним вище офіційним роз'ясненням Мін'юсту! Думаю, буде цікаво для багатьох. Заздалегідь вдячна за допомогу!

Шановні друзі, так потрібно секретарю сільської ради проходити спецперевірку чи ні, та чи складає присягу секретар ради

Пані Лесю, дякую за відповідь. Але прошу уточнити, якщо повноваження посадових осіб попереднього скликання припиняються, а нова рада в цей день їх не обере ( не затвердить), то чи треба у такому випадку їх звільняти і робити запис у трудову книжку про звільнення?

Так, у разі, коли припинення попередніх і початок нових повноважень відбувається НЕ В ОДИН І ТОЙ САМИЙ ДЕНЬ - звісно, такі особи мають бути звільнені у зв'язку із припиненням повноважень із внесенням відповідного запису до трудової книжки і повним розрахунком у день звільнення.

Дуже вдячна за відповідь, але маю ще одне запитання. Виконавчий комітет діє до тих пір, поки не буде сформований новий. Чи може рада вивести необраних (незатверджених) посадових осіб зі складу виконкому, який був сформований радою попереднього скликання? Якщо не виводити, то в якій якості вони надалі можуть бути у складі старого виконкому?

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження ДО сформування нового складу виконавчого комітету.

Федченко Леся писав:Доброго дня! Не розділяю думку вказаного Вами автора. Справа у тому, якщо трудові відносини цих осіб з органом місцевого самоврядування (відповідною радою) не перериваються (а так здебільшого і трапляється, що повноваження цих посадових осіб попереднього скликання припиняються, а наступного скликання починаються у один і той самий день), то запис у трудову книжку про звільнення з посади не вноситься, а здійснюється лише запис про початок нового строку повноважень із зазначенням нової підстави - рішення теркомісії (якщо це сільський, селищний, міський голова) або рішення ради (якщо це секретар чи заступники голови).

Добрий день, шановна Лесю Олександрівно! На які законодавчі акти необхідно зсилатись стосовно вищевикладеного. Адже і звіт в ФС про прийнятих працівників згідно Постанови КМУ № 413 подавати не потрібно. Як захистити себе від перевіряючих?Дякую

Я би радила звільнятися цій особі не по переведенню, а у зв'язку з переходом на виборну посаду (як і переведення, також п. 5 ст. 36 КЗпП). Справа у тому, що коли у цього секретаря припиняться повноваження, він забажає повернутися на попереднє місце своєї роботи (в управління ПФУ), у разі його звільнення у зв'язку із переходом на виборну посаду - робоче місце за ним зберігається, а от у разі звільнення по переведенню - робоче місце не зберігається . Ця гарантія передбачена у ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".
Так, у ч. 2 цієї статті передбачено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше 6місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Шановні колеги, просимо вашої поради та допомоги. Розпочинаємо процедуру прийняття повноважень в сфері державної реєстрації. На вашу думку, чи можна прийняти на службу в орган місцевого самоврядування на посади державних реєстраторів без конкурсного відбору працівників відділів державної реєстрації міського управління юстиції? Чи можна в даному випадку застосувати постанову КМУ від 17.06.1994 № 423: Установити, що без конкурсного відбору або стажування можуть також прийматися: б) державні службовці, які перебували на відповідних посадах у державних органах та
виконавчих органах Рад, у тому числі в тих, що ліквідуються, до новостворених органів державної виконавчої
влади і місцевого самоврядування...
Посади державних реєстраторів введені до штатного розпису відділу економіки.

Доброго вечора, колеги. Прошу висловитися щодо алгоритму поновлення на посаді за рішенням суду секретаря міської ради. Повноваження були припинені під час тимчасової непрацездатності секретаря у серпні 2015 року з ініціативи міської ради (п. 5 ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»). Фактичне звільнення відбулося 7 вересня 2015 року на підставі розпорядження міського голови у перший робочий день після відновлення працездатності.

1.      Яким розпорядчим документом (рішення ради чи розпорядження міського голови) поновити секретаря на роботі?

2.   Повноваження  депутатів  шостого  скликання  припинені  19 листопада  2015 року. Коли видається і який розпорядчий документ щодо звільнення секретаря міської ради у зв’язку із припиненням повноважень?

3.      Чи нараховується грошова компенсація за щорічну відпустку за період вимушеного прогулу з 8 вересня по 19 листопада 2015 року?

Доброго ранку! Як саме сформульована резолютивна частина рішення суду?

Дякую, пані Лесю, що відгукнулися. Рішення суду ще немає, тому його резолютивну частину дам пізніше.

Добре

Доброго ранку, пані Лесю.  Рішення суду зовсім неочікуване:  Рішення ... № 879 від 27 серпня  2015 року "1. Про дострокове припинення повноважень секретаря ... міської ради...... 2. Звільнення .... з займаної посади" визнати протиправним та скасувати. Стягнути з ... на користь ... середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі ... та ...  судового збору.  В задоволенні решти позовних вимог відлмовити за безпідставністю.
Таким чином,  секретар ради на посаді не поновлений.  У зв'язку з вищенаведеним прошу дати роз'яснення:  чи треба:
1.  Приймати рішення ради про скасування рішення № 879 від 27 серпня  2015 року?
2. Видавати розпорядження міського голови про скасування розпорядження про звільнення 7 вересня 2015 року і встановлювати дату звільнення  19 листопада  2015 року?
3.  Нараховувати  грошову компенсацію за щорічну відпустку за період  з 8 вересня по 19 листопада 2015 року?

Доброго ранку! Ось чому я спитала, як сформульоване рішення суду. Поновити працівника на виборну посаду як мінімум проблематично, як максимум - неможливо).
Рішення про скасування рішення не приймається, воно вже скасоване у судовому порядку судом. Така ж ситуація із розпорядженням голови, так як воно видане на підставі скасованого судом рішення ради.
Однак, на наступну сесію бажано внести питання про доведення до відома ради рішення суду.
Щодо нарахування компенсації - уточніть запитання.

lubka писав:Доброго ранку, пані Лесю.  Рішення суду зовсім неочікуване:  Рішення ... № 879 від 27 серпня  2015 року "1. Про дострокове припинення повноважень секретаря ... міської ради...... 2. Звільнення .... з займаної посади" визнати протиправним та скасувати. Стягнути з ... на користь ... середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі ... та ...  судового збору.  В задоволенні решти позовних вимог відлмовити за безпідставністю.
Таким чином,  секретар ради на посаді не поновлений.  У зв'язку з вищенаведеним прошу дати роз'яснення:  чи треба:
1.  Приймати рішення ради про скасування рішення № 879 від 27 серпня  2015 року?
2. Видавати розпорядження міського голови про скасування розпорядження про звільнення 7 вересня 2015 року і встановлювати дату звільнення  19 листопада  2015 року?
3.  Нараховувати  грошову компенсацію за щорічну відпустку за період  з 8 вересня по 19 листопада 2015 року?

Подивіться це посилання, там йдеться про нарахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Як я розумію, компенсація за невикористану відпустку не входить до розрахунку.
http://zib.com.ua/ua/70187-vsu_rozpoviv ... rogul.html

Дякую, пані Лесю. Якщо ніяких розпорядчих документів не видавати, то на підставі чого внести запис до трудової книжки про звільнення 19.11.2015 у зв'язку із закінченням строку повноважень? Чи можна послатися на рішення ради сьомого скликання від 19.11.2015 у якому є пункт: Вважати, що 19 листопада 2015 року припиняються повноваження депутатів Червоноградської міської ради шостого скликання?
Вдячна за Ваші відповіді.

Якщо я правильно зрозуміла - рішенням суду на Вашу раду не покладається обов'язок внесення будь-яких записів до трудової книжки цієї особи. Чи не так?

Так, такого в рішенні суду немає.

Пані Лесю, доброго ранку! Хотілося б почути Вашу думку щодо присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування.
Який ранг можна присвоїти ПОМС, якщо раніше вона мала ранг державного службовця? Прошу розглянути два випадки: 1. Ранг ПОМС в межах відповідної категорії посад може бути вищим, ніж був ранг державного службовця. 2. Ранг ПОМС в межах відповідної категорії посад може бути нижчим, ніж був ранг державного службовця.
А при переході ПОМС у тому ж органі на нижчу посаду ранг зберігається?
Дякую.

Доброго дня! Які будуть думки стосовно новоприйнятих постанов КМУ ( стосовно  оплати праці, віднесення посад, обчислення стажу державної служби і т.п.), які мають, по ідеї, набрати чинності з 01.05.2016 року ( з ЗУ "Про державну службу"). ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" не прийнятий.  Відносно Порядку проведення конкурсу, надання додаткових відпусток, зрозуміло, що для посадових осіб будуть діяти старі законодавчі акти? Навряд чи ЗУ "Про державну службу" знову відтермінують. Пані Лесю, можливо Вам більше щось відомо?

Kateryna.N писав:Доброго дня! Які будуть думки стосовно новоприйнятих постанов КМУ ( стосовно  оплати праці, віднесення посад, обчислення стажу державної служби і т.п.), які мають, по ідеї, набрати чинності з 01.05.2016 року ( з ЗУ "Про державну службу"). ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" не прийнятий.  Відносно Порядку проведення конкурсу, надання додаткових відпусток, зрозуміло, що для посадових осіб будуть діяти старі законодавчі акти? Навряд чи ЗУ "Про державну службу" знову відтермінують. Пані Лесю, можливо Вам більше щось відомо?

Доброго дня, Катерино! На жаль, нічого додати наразі не можу(

lubka писав:Пані Лесю, доброго ранку! Хотілося б почути Вашу думку щодо присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування.
Який ранг можна присвоїти ПОМС, якщо раніше вона мала ранг державного службовця? Прошу розглянути два випадки: 1. Ранг ПОМС в межах відповідної категорії посад може бути вищим, ніж був ранг державного службовця.  2.  Ранг ПОМС в межах відповідної категорії посад може бути нижчим, ніж був ранг державного службовця.
А при переході ПОМС у тому ж органі на нижчу посаду ранг зберігається?
Дякую.

Всі ці питання висвітлені у Положенні про ранги державних службовців, затвердженому постановою КМУ від 19.06.1996 р. № 658.

Дякую, проте хотілося б почути чіткі відповіді. Дмки кадровиків з цього питання на інших форумах розійшлися.

lubka писав:Дякую, проте хотілося б почути чіткі відповіді. Дмки кадровиків з цього питання на інших форумах розійшлися.

Добре)))
Якщо посадова особа місцевого самоврядування раніше мала ранг державного службовця:

Випадок перший. Звертаємося до п. 6 Положення про ранги державних службовців, згідно з яким у разі призначення державних службовців на посади більш високої категорії їм присвоюється ранг у межах категорії посад, які вони зайняли. Державним службовцям, які призначаються на посаду більш високої категорії та мають ранг у межах цієї категорії, може бути залишено попередній або присвоєно наступний ранг у межах відповідної категорії посад.
Отже, ранг посадової особи в межах відповідної категорії посад може бути вищим, ніж був ранг державного службовця - залежить від того, на яку посаду ви прийняли цю особу (визначаємо категорію посади посадової особи місцевого самоврядування відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а потім відповідно - ранг посадової особи місцевого самоврядування згідно ст. 15 цього ж Закону).

Випадок другий. Звертаємося до п. 8 Положення про ранги державних службовців, згідно з яким якщо державний службовець перейшов на посаду нижчої категорії або залишив державну службу, на яку потім повернувся, за ним зберігається присвоєний ранг. Також не забуваємо про норму законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", якими передбачено, що особа може бути позбавлена присвоєного їй рангу лише за рішенням суду.
Отже, ранг посадової особи місцевого самоврядування не може бути нижчим, ніж присвоєний ції особі раніше ранг державного службовця. А от категорію посади, знову ж-таки, визначаємо за ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

При переході посадової особи місцевого самоврядування у цьому ж органі (чи іншому органі - без різниці) на нижчу посаду (краще говорити - посаду нижчої категорії) присвоєний цій особі раніше ранг зберігається.