Щодо видачі документів дозвільного характеру

13.10.14 р. на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України оприлюднено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо оптимізації процедури видачі документів дозвільного характеру)".

Проект Закону розроблено Мінекономрозвитку з метою удосконалення процедур організації надання адміністративних послуг з видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Електронну версію проекту Закону України, пояснювальної записки, аналізу регуляторного впливу розміщено: на веб-сайті Мінекономрозвитку (www.me.gov.ua) в розділах "Обговорення проектів документів", підрубриці "Проекти нормативно-правових актів у сфері надання адміністративних послуг" рубрики "Адміністративні послуги", а також на урядовому сайті "Громадянське суспільство і влада" (http://civic.kmu.gov.ua) в розділі "Консультації з громадськістю".

Зауваження та пропозиції до проекту Закону України приймаються впродовж одного місяця з дати оприлюднення проекту на поштову адресу:

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (департамент реформування публічної адміністрації):

01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2,

тел./факс (044) 253-21-38,

е-mail: kog@me.gov.ua;

Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва:

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11,

тел. (044) 285-05-55, факс 285-92-72,

е-mail: inform@dkrp.gov.ua.

Як зазначено в аналізі регуляторного впливу зазначеного проекта Закону на сьогодні існують проблемні питання щодо створення та забезпечення ефективного функціонування центрів надання адміністративних послуг та їх складових частин – дозвільних центрів, які потребують вирішення:
1) неузгодженість двох законодавчих актів, що унеможливлює вироблення дієвого механізму, який забезпечить практичне застосування положень щодо функціонування дозвільного центру у складі центру надання адміністративних послуг з дотриманням вимог законодавства стосовно упорядкування структури органів місцевого самоврядування та місцевих держадміністрацій, а саме:
- відмінність органів, які створюють центри надання адміністративних послуг та дозвільні центри, та форм утворення таких центрів (дозвільні центри утворюються виключно як робочі органи, а центри надання адміністративних послуг можуть, крім такої форми, утворюватися як структурні підрозділи);
- неможливість визначення підпорядкованості працівників центру надання адміністративних послуг та його складової частини – дозвільного центру (дієвий механізм функціонування центру повинен полягати у тому, що керівник центру спрямовує, координує та контролює діяльність як адміністраторів центру надання адміністративних послуг так і державних адміністраторів дозвільних центрів, але на сьогодні закон не дає права керівнику центру спрямовувати, координувати та контролювати державних адміністраторів);
2) необхідність оптимізації та удосконалення процесу надання адміністративних послуг з видачі документів дозвільного характеру. Практика діяльності дозвільних центрів та центрів надання адміністративних послуг свідчить про те, що дозвільні центри втрачають свою актуальність і де-факто перетворюються на центри надання адміністративних послуг вже сьогодні. А державні адміністратори дозвільних центрів, які повинні здійснювати прийом виключно суб’єктів господарювання, перетворюються на адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та приймають, крім суб’єктів господарювання, ще й звичайних громадян, що виходить за ідеологічні рамки функціонування дозвільних центрів та державних адміністраторів.
Таким чином, на сьогодні виникає необхідність законодавчого врегулювання питання щодо надання адміністративних послуг суб’єктам господарювання через одну дієву структуру з організації надання адміністративних послуг, а саме через центр надання адміністративних послуг.

Зокрема, в для вироблення дієвого механізму, який забезпечить практичне застосування положень щодо організації надання адміністративних послуг з видачі документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання через одну дієву структуру, а саме через центр надання адміністративних послуг.
Для вироблення такого механізму пропонується на законодавчому рівні визначити, що адміністративні послуги з видачі документів дозвільного характеру надаються у центрах надання адміністративних послуг через адміністраторів – посадових осіб органів, які їх створюють.

(За матеріалами офіційного сайта Міністерства економічного розвитку і торгівлі України http://www.me.gov.ua)