Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

mok-elen » 04 березня 2015, 14:36

До головного управління Держземагенства у Хмельницькій обл. надійшла заява від громадянки (яка являється секретарем с/р) щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки с/г призначення держ. власності площею 2 га. з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого с/г на території даної сільської ради (за межами населеного пункту).
управління Держземагентва у районні надіслав до сільської ради лист-запит письмово висловити позицію, щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Чи можна надати відповідь листом за підписом сільського голови без розгляду його на сесії сільської ради?
Чи подати на розгляд сесії у зв'язку із дією закону "про засади запобігання та протидії корупції"?
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 7
З нами з: 27 лютого 2015, 14:59

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 05 березня 2015, 15:15

Для початку зверныть увагу на це посилання:
viewtopic.php?f=48&p=3879
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 05 березня 2015, 15:25

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями територіальних громад;
б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;
г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;
ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;
д) організація землеустрою;
е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;
є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;
ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;
з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;
и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;
і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;
ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;
й) вирішення земельних спорів;
к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Зверніть увагу, що жодних змін за весь час існування Земельного кодексу ця стаття не зазнала.

Однак, поряд із цим маємо "рахуватися" із рішенням Колегії державного агентства земельних ресурсів України від 14 жовтня 2014 року № 2/1 "Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності", яке введено в дію наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 15 жовтня 2014 року № 328.

Формально органи місцевого самоврядування мають керуватися у вирішенні земельних питань Земельним кодексом України (а саме - повноваженнями, які він їм надає), Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законодавчими актами.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 05 березня 2015, 15:28

Ось для прикладу: інформація із сайту Головного управління Держземагентства у Тернопільській області (http://terland.gov.ua/470-1650)
від 26.02.2015
843 клопотання Головного управління Держземагентства у Тернопільській області направлено на погодження до місцевих рад

Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області з 15 жовтня 2014 року направлено на погодження до органів місцевого самоврядування 843 клопотання щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою. За останній тиждень направлено 82 клопотання.

Органи місцевого самоврядування надали позитивну відповідь на 293 клопотання, натомість ще 337 клопотань вважаються погодженими за принципом мовчазної згоди. Стосовно 81 клопотання місцева влада висловила негативне ставлення, ще 132 – знаходяться в процесі розгляду.

У деяких випадках Головним управлінням доводиться відмовляти заявникам у задоволенні клопотання через те, що вони намагалися вдруге використати право на безоплатне одержання земельної ділянки за певним видом використання, земельна ділянка включена до переліку об’єктів право оренди на які буде реалізовано на аукціоні або ж тому, що земельна ділянка знаходиться у власності чи користуванні іншої особи (не прийнято 123 таке клопотання).

Довідково:

з 15 жовтня 2014 року стало обов’язковим врахування позиції органів місцевого самоврядування у питаннях розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності. Під час розгляду питання про надання у власність або користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності Головне управління надсилає сільським, селищним, міським радам за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування.

Органи місцевого самоврядування, у свою чергу, протягом десяти календарних днів мають можливість висловити позицію із зазначеного питання. Відсутність упродовж цього строку мотивованих заперечень є мовчазною згодою на надання дозволу на розроблення відповідної документації із землеустрою.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 05 березня 2015, 15:34

Тобто, з цього робимо висновок - у разі не направлення до органів Держземагентства ПОЗИТИВНОЇ позиції щодо можливості надання дозволу, дозвіл заявнику все одно буде надано. Така позиція сприймається органами Держземагентства як "мовчазна згода" органу місцевого самоврядування. Тому, як розумієте, у разі прийняття на сесії рішення про надання позиції щодо можливості надання дозволу, а так само - і у разі "мовчазної згоди" - результат однаковий - клопотання заявника буде органом Держземагентства задоволено.
Але, у разі, коли місцева рада ПРОТИ надання такого дозволу - свою позицію вона повинна направити у визначений термін органу Держземагенства, і останній вже буде приймати рішення про задоволенн\незадоволення клопотання заявника, враховуючи позицію місцевої ради.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

rada2815 » 05 травня 2015, 11:15

Підскажіть будь ласка, як зробити рішення сесії про перерахунок залишку коштів єдиного податку (який утворився на 01.01.2015р.) із спеціального фонду на загальний.
Мандрівник
Мандрівник
 
Повідомлень: 21
З нами з: 05 березня 2013, 13:34
Регіон: Киевская Область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Ірина33333 » 15 червня 2016, 12:38

чи обов'язкова участь голови міської/сільської ради у голосуванні на пленарному засіданні ради?
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 4
З нами з: 15 червня 2016, 12:31
Регіон: Волынская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 15 червня 2016, 12:43

Ірина33333 написав:чи обов'язкова участь голови міської/сільської ради у голосуванні на пленарному засіданні ради?

Жодним законодавчим актом такої прямої норми не передбачено. Деталі можуть бути визначені у Регламенті кожної ради.
Що саме Ви маєте на увазі?
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Ірина33333 » 16 червня 2016, 21:03

Голова сільської ради відмовляється від участі в голосуванні під час пленарних засідань, хоча ст. 12 ЗУ "про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що голова наділений такими ж повноваженнями як депутати.  Допоможіть розібратися, Голосування голови - право чи його обов'язок?
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 4
З нами з: 15 червня 2016, 12:31
Регіон: Волынская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 17 червня 2016, 07:54

Ірина33333 написав:Голова сільської ради відмовляється від участі в голосуванні під час пленарних засідань, хоча ст. 12 ЗУ "про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що голова наділений такими ж повноваженнями як депутати.  Допоможіть розібратися, Голосування голови - право чи його обов'язок?

Відмовляється взагалі голосувати чи постійно "утримується" при голосуванні? Як це відображається у протоколі пленарного засідання?
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Ірина33333 » 17 червня 2016, 08:27

взагалі відмовляється голосувати. в протоколі про участь голови в голосуванні не йдеться
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 4
З нами з: 15 червня 2016, 12:31
Регіон: Волынская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Новопсков райрада » 17 червня 2016, 09:28

ч.2 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" При встановленні результатів голосування до загального складу сільської (селищної, міської) ради включається сільський (селищний, міський) голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його глос. Я так думаю, якщо голова не голосує, то він порушує дану норму закону.
Мандрівник
Мандрівник
 
Повідомлень: 31
З нами з: 24 березня 2015, 09:41
Регіон: Луганская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 17 червня 2016, 09:37

Новопсков райрада написав:ч.2 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" При встановленні результатів голосування до загального складу сільської (селищної, міської) ради включається сільський (селищний, міський) голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його глос.  Я так думаю, якщо голова не голосує, то він порушує дану норму закону.

Ця норма стосується порядку встановлення результатів голосування.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 17 червня 2016, 09:41

Ірина33333 написав:взагалі відмовляється голосувати. в протоколі про участь голови в голосуванні не йдеться

Тоді у протоколі пленарного засідання буде невідповідність кількості присутніх на пленарому засіданні та кількості депутатів (плюс сільський голова), які брали участь у голосуванні.
Раджу такі дані вносити до протоколу пленарного засідання, зазначаючи у результатах голосування щодо кожного питання Порядку денного окремим  рядком "Не голосували" і вказувати осіб (депутатів, сільського голову), які не брали участь у голосуванні.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Ірина33333 » 17 червня 2016, 10:08

щиро дякую)
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 4
З нами з: 15 червня 2016, 12:31
Регіон: Волынская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 17 червня 2016, 10:23

Ірина33333 написав:Голова сільської ради відмовляється від участі в голосуванні під час пленарних засідань, хоча ст. 12 ЗУ "про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що голова наділений такими ж повноваженнями як депутати.  Допоможіть розібратися, Голосування голови - право чи його обов'язок?

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.
Діяльність депутатів місцевих рад регламентуються Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", який, як зазначено вище, поширюється на сільських, селищних, міських голів в частині повноважень та гарантій депутатів рад.
У свою чергу, повноваження депутатів місцевих рад визначаються главою 1 розділу ІІІ Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", що містить  обов'язки та права депутатів місцевих рад.
Так, відповідно до ст. 18 цього Закону до обов'язків депутат місцевої ради зобов'язаний:
1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів;
2) брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень;
3) виконувати доручення ради,її органів, сільського, селищного, міського голови чи голови ради; інформувати їх про виконання доручень.
Як бачите, перелік обовязків депутата місцевої ради є вичерпним.
Із вищенаведеного можна зробити висновок, що участь у голосуванні як для сільського, селищного, міського голови, так і для депутатів місцевих рад не є їх прямим обов'язком за загальною нормою ст. 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".
Далі висловлю свою особисту думку з цього питання.
Зверніть увагу на норму п. 2 цієї ж статті Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", що передбачає обов'язок брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень.

Має значення поняття "участь у роботі ради" - на законодавчому рівні суть цього поняття не визначена, але кожна рада може у своєму Регламенті це поняття "розшифурувати", тобто наповнити його конкретним змістом, включивши, серед інших форм участі у роботі ради "участь у голосуванні".

У такому випадку сільський, селищний, міський голова чи депутат місцевої ради, який не братиме участі у голосуванні - вже порушуватиме п. 1 ст. 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" в частині не дотримання Регламенту ради.  

Таким чином можна "дисциплінувати" і місцевих голів, і депутатів...адже обирає їх громада саме для прийняття рішень...
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

aleksinya » 19 жовтня 2016, 15:06

Підкажіть, будь-ласка, у нас обрано 14 депутатів, на сесію зявилося 8. За результатами голосування 2 депетатів утрималося від голосування, так як були зацікавленими у прийнятті решення. В даному випадку рішення буде прийнято чи ні?
Аватар користувача
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 5
З нами з: 29 жовтня 2012, 09:57
Звідки: Малин
Регіон: Житомирская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

aleksinya » 19 жовтня 2016, 15:07

Підкажіть, будь-ласка, у нас обрано 14 депутатів, на сесію зявилося 8. За результатами голосування 2 депетатів утрималося від голосування, так як були зацікавленими у прийнятті решення. В даному випадку рішення буде прийнято чи ні?
Аватар користувача
Новачок
Новачок
 
Повідомлень: 5
З нами з: 29 жовтня 2012, 09:57
Звідки: Малин
Регіон: Житомирская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Марія Дмитрівна » 13 січня 2017, 21:15

ЗУ "Про місцеве самоврядування" 
Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:



43) затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції;

1. Чи є договір оренди земельної ділянки між органом місцевого самоврядування та  суб'єктом господарювання (забудовником) "[color=black]питанням, віднесеним до  виключної компетенції ради"? [/color]

[color=black]2. Чи повинні Договора оренди земельних ділянок, укладених сільським головою і орендарем, [color=#000000]затверджувати депутати на сесії ?[/color][/color]
Мандрівник
Мандрівник
 
Повідомлень: 12
З нами з: 23 квітня 2016, 09:21
Регіон: Тернопольская область

Re: Прийняття рішень органами місцевого самоврядування

Федченко Леся » 16 січня 2017, 15:03

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідних рад.
Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 42 цього ж Закону сільський, селищний, міський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
Дивлячись на зазначені вище норми Закону - голова має подавати на затвердження ради всі договори, укладені ним з питань, віднесених до виключної компетенції ради.
Аватар користувача
Мешканець
Мешканець
 
Повідомлень: 290
З нами з: 03 лютого 2014, 07:47
Регіон: Харків

Поперед.Далі



Хто зараз онлайн
Зараз переглядають цей форум: Немає зареєстрованих користувачів і 1 гість